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違章工廠要繼續輔導？行政院擬七月初提版本
2018年06月08日 上稿編輯： 張淑貞 環境資訊中心記者 張淑貞報導
爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。 輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題
行政院經濟能源農業處參議呂貞慧，5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明，「違章工廠就地合法和展延輔導期限，不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向，縣市一定要提出清理計畫，但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說：「經濟部會審慎研議，輔導期盡量避免一延再延。」
主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說，「可以輔導的工廠，政府會給予協助，無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明，「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件：必須是低污染行業，沒有公安疑慮，並有合法繳稅，才會討論處理方案，包括遷廠、關廠，還是輔導合法，希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案，相關部會將在本月進行密切協商，7月2日向立法院進行專案報告。
彰化鹿港違章工廠越蓋越多，也越蓋越大。圖片來源：彰化在地團體 違章工廠繼大力推薦哪裡買續新增環團紛要求落實即報即拆
政府確定不會輔導合法經營的是，2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，第一波預定拆除對象有17家，至今還有3家未拆除完成，彰化有2家，雲林有1家。
彰化建設處副處長陳威宏表示，其中一家原本承諾自拆而未拆，縣府將在6月10日前進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用，非屬行動方案拆除標的，因而提起訴願，縣府將等訴願結果確網購達人新上市定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。
即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底，第一波17家新建違章工廠拆不完，還繼續不斷增加，環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日，分別聯合檢舉了9案和8案，現在這些違章廠房已經全數蓋好，水電也都有了，也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑，「即報即拆一定要落實，新的廠房繼續蓋，地方政府繼續不作為，違章工廠問題該如何止血！」
以稅籍估算，全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源：環境資訊協會
對此，彰化縣地政處地用科承辦表示，環團第一次舉報的9家已經清查完畢，也提報到中央行動方案平台進行討論，但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報，預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說，「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件，民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報，視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」 違章工廠污染大 清查不罰惹爭議
行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說，「高污染工廠要遷出農地，這是確定的。」雲瑞龍科長也表示，「高污染必須遷到工業區，彰濱工業區目前開了三期，就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明，「違章工廠只要涉及中高污染行業，不論既存或新增建，將會全面處理，只要不宜在原地繼續經營的產業，經濟部會做媒合，要求遷到高污染工業區。」
主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為，「農田與工廠比鄰而居，工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地，根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說，「中央要好好規劃協調不要懈怠，產生高污染的產業鏈不處理好，將會造成農產品、農地、水圳持續被污染，未來農業要何去何從？」
政府納管的中高污染違章工廠有332家，稅籍推估卻有8,400家，佔比不到百分之5。圖片來源：環境資訊協會
污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼？許正宗主任表示，「縣市會先進行清查，相關期程、分工也會規劃出來，尤其違章工廠問題嚴重的工業大縣，這次行政院不會打迷糊仗，會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說，「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市，彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查，台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有民眾檢舉才會查核的方式。
彰化縣林其春科長解釋，本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」，擬結合輔導措施，調查廠商遷廠意願，但只掌握資訊，不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。
環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出，「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責，只要未完成工廠登記，擅自從事物品製造、加工的廠商，地方應依法處以罰鍰，要求限期改善，屆期仍不完成工廠登記，可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為，「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰，後面查到的可再加進去，不需等到全部清查完才開始處理。」 相關文章 抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道 2018/06/11 抗塑戰爭 印度環境部長籲：每天實踐一項綠行動 2018/06/11 212111 [nothing_1] 避免外籍漁工薪資遭苛扣，漁業署擬要求船東透過公營行庫匯款 2018/06/10 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 212092 [nothing_1] 綠委籲增加海委會預算 制定海洋基本法 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 政策台灣新聞工廠管理輔導法農地工廠違章工廠
94%的B肝帶原者 落在34歲以上
記者楊晴雯／台北報導
生病的肝臟，早期無症狀，因此被稱為沉默的器官，所以易被忽略。目前全台B型肝炎帶原者已跌破200萬大關，而需治療的患者中，卻仍有高達27萬人不知道自己為B肝帶原者，如潛藏的未爆彈般令人擔憂。專家說，34歲以上的人是無接受過疫苗施打的族群，其B肝帶原率高，在全台B肝帶原者中，落在此年齡範圍的族群就占約94%，提醒B肝篩檢自費只要100多元，從未檢驗者都應及早檢驗，及早治療。
▲林口長庚醫院副院長簡榮南提醒，從未接受過B肝篩檢者，自費只需要100多元，應盡早接受檢驗、有問題及早治療。（圖／記者楊晴雯攝）
台灣肝臟研究學會執行委員暨林口長庚醫院副院長簡榮南表示，目前全台約有171萬B型肝炎帶原者，已跌破200萬大關，其中4成約68萬名患者需進行治療，而需治療的患者中，卻仍有高達27萬人不知自己為B肝帶原者。
肝病三部曲為慢性肝炎演變成肝硬化，最後再轉為肝癌。簡榮南指出，台灣B肝盛行的主要原因即是母嬰垂直感染，因此1984年先針對B肝帶原母親產下的新生兒注射B肝疫苗，以及1986年新生兒全面接種B肝疫苗兩項重大防止B肝母子垂直傳染的政策實施後，已大幅降低感染人數。
但根據文獻報告發現，簡榮南提到，在高傳染力的孕婦所產下的嬰兒仍有約10%的漏網，可能是因胎兒在母親子宮內已遭受感染，因此對有高傳染力的婦女如HBeAg陽性，在懷孕後期，便要考慮接受治療，有鑑於此，今（2018）年初健保署又再通過B肝高傳染孕婦兩款用藥納入健保，預計每年約有2230名孕婦受惠，以及每年至少可再減少201名新B肝帶原者。
林口長庚醫院內科部長林俊彥說，依衛福部資料顯示，2006至2016年間，肝臟癌症的死亡率下降約19.6%，其主要原因之一，是因為近年來健保給付B肝的治療藥物造福國人。雖然目前B肝尚無根治的藥物，但現行治療策略皆強調有效控制病毒，並緩解肝炎三部曲的發生。
簡榮南說，33歲以下者出生後都接種過B型肝炎疫苗，而34歲以上的人是沒有接受過疫苗施打的族群，說明了其B肝帶原率高，全台B肝帶原者約171萬名中，有約160萬名帶原者年齡是落在34歲以上。他提醒，B肝篩檢自費只需要花100多元，從未作過B肝篩檢的人都應該要檢驗；而國健署每年也補助當年滿45歲足歲者，可接受一次B肝和C肝篩檢的服務。
台灣肝臟研究學會執行委員暨中研院院士教授陳培哲呼籲，現代的年輕人除了要關心長輩的高血壓、糖尿病等慢性疾病的照護外，也要鼓勵他們到醫療院所抽血檢驗是否為B肝帶原者，及早發現治療，就能有效控制病毒，才能避免肝炎三部曲的發生。
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